Согласно позиции Минфина, как получающие от государства средства некоммерческие объединения партии должны проводить гостендеры на крупные приобретения и при покупке дорогих услуг. Говоря юридическим языком, партии, согласно статье 10 Закона о госпоставках (ЗоГП), подпадают под категорию так называемых госзаказчиков.
Эту позицию поддерживают и решения Европейского суда. Заведующий отделом госпоставок и госпомощи Минфина Агрис Пеэду все же уточнил, что позиция министерства и решения Европейского суда не относятся непосредственно к партиям, а к такому более широкому понятию, как некоммерческие объединения.
А поскольку получилось так, что эстонские партии действуют в форме некоммерческих объединений, то на них распространяется и данное требование ЗоГП.
Конкурсы не проводят
Реальность, разумеется, иная. Ни одна из партий конкурсов на госпоставку не проводит. Это совершенно открыто подтверждают все нынешние и бывшие генсеки крупных партий (Кристен Михал, Прийт Тообал, Кальви Кыва, Кен-Марти Вахер).
Более того, даже сама постановка этого вопроса оказалась для партий неожиданностью. Так что, если подходить к этому вопросу предельно строго, то получится, что партии (уже по крайней мере два года) преспокойно нарушают закон.
Но в это же время правда и то, что никто в этом плане давления на партии не оказывал и проверок не производил. На самом деле именно Минфин должен был бы быть тем органом, который должен был осуществлять надзор за соблюдение положений ЗоГП, хотя фактически он этим не занимался.
Эта сторона дела чисто юридическая. Однако другая относится к вопросу политической свободы партий и демократии в широком смысле, что как раз усложняет и запутывает это вопрос.
Генсек Центристской партии Прийт Тообал задал риторический вопрос, если они провели бы тендер на проведение своей предвыборной кампании и его выиграла бы, например, фирма, которая до сих пор проводила кампании для Партии реформ, то как должны были бы отреагировать центристы?
Точно так же недоумевает генсек соцдемов Кальви Кыва, мол, как следовало бы поступить социалистам, если проводимый ими тендер выиграл бы давний постоянный партнер центристов, специалист по проведению кампаний Пааво Петтай.
Или еще хуже, если бы Петтай выиграл сразу два тендера — и соцдемов и центристов. Как поступить в этом случае?
«Честно признаю, такая постановка вопроса оказалась для меня полной неожиданностью, — заявил Кыва и обозначил еще несколько возможных опасностей. — Понятно, что документы с условиями проведения такого тендера должны были бы содержать информацию и о том, как и на что будет делать упор партия в своей предвыборной кампании. А обнародование всей этой информации, безусловно, создало бы для нее проблемы».
С принципом демократии
Таким образом становится ясно, что данная тема носит деликатный характер, что, наверняка, и является причиной того, почему Минфин не стал закручивать гайки.
Все партии в один голос заявляют, что законы надо выполнять, что расходование денег налогоплательщиков должно быть прозрачным, но также все вместе они не хотят переходить к проведению гостендеров, особенно, когда это касается предвыборной кампании.
Например, бывший генсек Партии реформ Кристен Михал и генсек соцдемов Кальви Кыва, независимо друг от друга, предлагают обсудить такую систему — партии будут проводить предвыборные кампании только на полученные пожертвования, а средства, перечисленные им государством, использовать на это будет нельзя.
Комментарии
Кристен Михал,
министр юстиции, генсек Партии реформ с 2003 по 2011 годы
Я бы отнесся к этому вопросу абсолютно без эмоций. Если есть такое мнение, значит, нужно спокойно обсудить и проанализировать тему. Когда он будет в Минюсте, я рассмотрю и приму во внимание опыт работы генсеком партии.
Конечно, я согласен с принципом, что использование денег налогоплательщиков должно быть прозрачным и соответствовать закону. Однако я не считаю, что партии в этом смысле находятся в самой сложной ситуации — скорее, это касается многих других недоходных объединений.
Прийт Тообал,
генсек Центристской партии
Сама по себе идея неплоха. Получив от государства деньги, проводишь тендер на госпоставку. В то же время, у нас сейчас вообще большие проблемы с организацией тендеров, где определяющей является только цена.
Ясно, что на самом деле в случае с тендером нужно учитывать не только цену, но и прежнее сотрудничество с партией, опыт и содержание предложения. Идея неплохая, однако при действующем Законе о госпоставках это создаст проблемы.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Комментариев нет:
Отправить комментарий