"о`Город" специальный выпуск №40, 05 декабря 2013г. (распространяется бесплатно).
На что депутаты тратят ”крышевые” деньги
С одной стороны, удивительно, что такой порядок все еще существует, с другой стороны, в распределении этих миллионов нет никаких официальных правил. По мнению критиков, это делает его идеальным для совершения темных сделок, рассказала передача Эстонского телевидения "Очевидец" (Pealtnägija).
По словам соцдема Эйки Нестора, депутата Рийгикогу с 1992 года, эти крышевые деньги появились в Рийгикогу в середине 1990-х годов из очень прагматичных соображений. Так как правительство не хотело, чтобы депутаты переделывали составленный им с большим трудом сбалансированный бюджет, то и были выделены дополнительные деньги, которые парламентарии могли распределить по своему усмотрению.
«Этим решением правительство на самом деле защищает свои расходы, записанные в госбюджет», - сказал Нестор.
Как пояснил бывший член Рийгикогу Сильвер Мейкар (бывший член Партии реформ), во время обсуждения госбюджета было известно, что парламентарии смогут в какой-то степени поддержать определенные проекты. «Я помню, как мы вместе с избранными от Тарту депутатами думали, объединим мы все полученные деньги вместе и направим их на поддержку чего-то большого, и как мы сможем поддержать какой-либо объект в Тарту».
По словам еще одного бывшего члена Рийгикогу Марека Страндберга, крышевыми эти деньги называются потому, что очень часто они шли на ремонт какого-либо здания. «Например, ремонта крыши здания волостной управы или школы, то есть на то, что представляющий эту волость политик предлагает жителям как бы в обмен за то, что его выбрали», - пояснил Страндберг.Политики от комментариев отказались
Поскольку многие политики, и особенно политики правящих партий отказались говорить на эту тему, то «Очевидец» опросил бывших членов Рийгикогу. Например, когда Марек Страндберг был первым номером в Рийгикогу от Партии зеленых, то каждый год от правительства поступало около 200 млн крон, из которых 150 млн распределялись между правящей коалицией и 50 млн — между оппозицией.
Причем, по словам Мейкара, в Рийгикогу это распределение не обсуждалось.
Впервые об этих деньгах стало известно в 2006 году накануне президентских выборов, когда с помощью этих денег пытались подкупить выборщиков. Госконтролер Михкель Овийр критиковал тогда непрозрачность распределения денег местным самоуправлениям и возможный риск злоупотреблений. Общественность же о них узнала в 2007 году, когда центрист Хеймар Ленк в январе 2007 года на встрече с избирателями в Ряпина выдал им чеки на сумму около 150 000 крон со своей подписью. Возникла буря.
И хотя во время кризиса 2008-2009 гг. выделяемые правительством Рийгикогу деньги свели практически к нулю, позже их восстановили в еще большем объеме. Например, в 2012 году это было 7,4 млн евро, а в 2013 году — 9,5 млн евро.
О суммах и распределении знают лишь избранныеСамое поразительное, что не существует правил распределения этих денег. Тайной является и сумма выделяемых средств. «Думаю, что это знает председатель Финансовой комиссии Рийгикогу, руководители поддерживающих правительство фракций. Те, кто понимают, как это работает», - сказал Нестор.
Причем даже сам Нестор, входящий в Финансовую комиссию, не знает о величине этой суммы, поскольку социал-демократы, которых он представляет, сейчас в оппозиции. Также он уверен, что в этом году им не достанется кусок от пирога из-за предпринятой соцдемами тактики затягивания при недавнем чтении госбюджета.
Председатель Финансовой комиссии Свен Сестер, к сожалению, не нашел в своем плотном рабочем графике времени, чтобы дать объяснения перед камерой. В своем письменном ответе он сообщил, что эти деньги идут на покрытие интересов избирателей, о которых говорят избиратели на своих встречах с депутатами, и что вся эта деятельность полностью открыта.
Действительно, например в госбюджете на 2012 год эти расходы стоят в одной подстатье госбюджета, а в бюджете 2013 года — в другом месте. И если эту иголку в сене все-таки удается найти, то выясняется список удивительных объектов. Например, в этом году деньги получили десяток детских садов, школы и общества, а также Канцелярия президента на покупку дизель-генератора и ERR – на титрование новостных передач для глухих.
К сожалению, скандал с чеками Хеймара Ленка не послужил уроком. Например, как утверждают оппоненты, партия IRL финансировала Союз собственников Эстонии, который, в свою очередь, рекламировал во время предвыборной кампании политиков этой партии. Также отмечалось, что Олимпийский комитет Эстонии, который регулярно получает крышевые деньги, в свою очередь, в ответ поддерживает политиков на местах руководителей спортивных союзов.
Так, например, в 2010 году 0,5 млн крон получил возглавляемый Свеном Сестером Эстонский союз турниров по бриджу. «В маленькой стране часто бывает так, что активные люди занимают по десять должностей и политики здесь не являются исключением. Я думаю, что это совершенно нормально, если политик через гражданские объединения, НКО и спортивные организации связан с этим вопросом. Конечно, при этом не должно быть такого отношения, что нужно дискриминировать организации, в которых работают или в управлении которых участвуют политики", - прокомментировал Сестер.Деньги используются как в интересах партий, так и в личных интересах
Слова Сестера звучат красиво, но если немного изучить получившие крышевые деньги НКО, то выяснится как наряду с поддержкой детей, пожилых людей и людей с ограниченными возможностями деньги иногда используются как в интересах политических партий, так и в личных интересах. Особенно это касается IRL. Например, спортивное общество Jõud, президентом которого является член IRL Хелир-Валдор Сеэдер, получило в прошлом году 170 000 евро на ремонт своего основного здания. Представитель той же партии Юло Тулик направил 18 000 евро на строительство дома Выруского общества охотников, один из основателей которого - генсек IRL Прийт Сибуль - получил 3000 евро на проведение семинаров. Еще 3000 евро выделили семейной фирме старейшины Пярнумаа, члена IRL Андреса Метсоя на строительство «открытого плавательного бассейна». Особенно интересно делаются дела на побережье Чудского озера и в Йыгевамаа, где среди других - и старый знакомый "Очевидца" Айвар Кокк, который за счет денег Рийгикогу поддержал как местный каток, так и установку скульптуры Либле (герой романа Оскара Лутса «Весна» - ред.) в Паламузе.
Тракторы, фильмы и мотоспорт — на что депутаты тратят ”крышевые” деньгиБольшая часть распределяемых между депутатами Рийгикогу так называемых ”крышевых” денег идет на ремонт крыш волостных управ и школ, однако нередко полученные от правительства деньги направляются в недоходные объединения, в правлениях которых работают члены правящих партий.
Delfi изучил доклад госбюджета о ”крышевых” деньгах, который официально называется ”Дополнительные выплаты к назначенным на 2012 год отчислениям правительственным учреждениям и обслуживающим правительственные учреждения госучреждениям”.
Из таблицы следует, что наиболее удачливыми оказались недоходные и целевые учреждения, которые занимаются развитием национальной культуры и в правлении которых есть хотя бы один член партии IRL. Так, пособие от государство получили: НКО Kuldre Käsitöötare (член правления Эви Зирк, IRL), Rannu Maanaiste Selts "Laine" (два члена правления из партии IRL), НКО Mulgi Kultuuri Instituut (член правления Алар Кару, IRL) и многие другие.
Есть и пособия другого рода. Например, государство оплатило приобретение трактора-газонокосилки для НКО Noorteklubi Loovus за 4000 евро. Вероятно, это произошло потому, что членом правления НКО является Рандо Руусвяли из Центристской партии.
Целых 26 000 евро досталось НКО Baltic Centre for Russian Studies, в правление которого входит председатель Комиссии Рийгикогу по иностранным делам Марко Михкельсон. В пояснении написано, что деньги направлены на проведение двух проектов.
Государственную поддержку получила и пропаганда мотоспорта, которую проводили Ахти Роосмаа и Мати Каск из Социал-демократической партии. 4000 евро досталось НКО Yellow Racing.10 000 евро направили на поддержку киноискусства — деньги получило НКО Atalanta на производство одного фильма. О каком фильме идет речь, не уточняется, но руководителем НКО является режиссер Яан Колберг, который входит в IRL и в 2012 году создал получасовой документальный фильм ”Иисус, гомосексуалисты и кошечки”.
Во вчерашней передаче ”Очевидец” говорилось, что распределение ”крышевых” денег вновь набирает обороты. Это значит, что правительство выделяет отдельную сумму на то, чтобы депутаты парламента, — особенно, из коалиционных партий, — продвигали нужные законопроекты.
По словам руководителя Эстонского союза недоходных объединений и целевых учреждений Марис Йыгева, такая практика несправедлива. Хотя то, что деньги направляются в благотворительные учреждения, распределение должно происходить публично и по четким правилам.
 |
| Свен Сестер |
Председатель финансовой комиссии Рийгикогу Свен Сестер (IRL) cчитает, что наличие в составе руководства некоммерческих объединений (НКО) политиков не должно быть причиной для отказа в финансировании этих организаций со стороны государства.
"Принцип распределения пособий один - деньги должны обязательно пойти в общественное пользование", - приводит слова Сестера в интервью новостной передаче ETV "Aktuaalne kaamera" портал ERR Uudised.
Так он прокомментировал вышедший в среду в эфир Эстонского телевидения сюжет передачи "Очевидец" о том, что государство выделяет из своего бюджета пособия для НКО и спортивных обществ, в правление которых входят члены политических партий.
Так, например, Свен Сестер не видит ничего плохо в том, что спортивное общество Jõud, президентом которого является член правительства от IRL Хелир-Валдор Сеэдер, получило в прошлом году 170 000 евро на ремонт своего здания. "В правление этой организации входят 9 или 10 человек. И что, мы должны были их дискриминировать и не выделять им деньги?" - задается вопросом Сестер.
"Вопрос в том, что если человек входит в партию и одновременно является председателем НКО или же главной местного самоуправления, то это означает, что он теперь должен блокировать решение о выделении бюджетных средств?" - добавляет депутат парламента.
По его словам, в последние годы распределение государственных денег становится все более прозрачным.
 |
| Андрус Ансип |
Премьер-министр Андрус Ансип сказал, что содержащиеся в госбюджете так называемые крышевые деньги обеспечивают лучшее общение между парламентом и местными общинами, но злоупотреблять этими средствами нельзя.
По словам главы правительства, то, что появилось вчера в сюжетах телепередач ETV «Очевидец» и «Актуальная камера», красивым не назовешь. «Но я надеюсь, что содержание было стоящим», - сказал он на пресс-конференции правительства.
«Журналистика все же должна рассматривать каждый объект в отдельности: идет ли речь об общем интересе или о получении личной выгоды. Злоупотребления я категорически осуждаю», - подчеркнул Ансип.
Вообще к крышевым деньгам премьер-министр относится положительно, так как когда они появились в 1990-х годах, их пустили в основном на ремонт крыш школ и детсадов.
Он добавил, что система крышевых денег использовалась в США, Великобритании и еще во многих странах долгое время.
«Система держалась потому, что в демократической системе подобные небольшие прямые инвестиции обеспечивают лучшее сообщение между местными самоуправлениями и парламентом», - пояснил он.
«Однако точно не надо использовать деньги для достижения чьей-то личной выгоды или в интересах связанного с ним учреждения или объединения», - уточнил Ансип.
Куда Рийгикогу направит ”крышевые” деньги в следующем году
Таблицу полностью смотрите ЗДЕСЬ!
Регион/Организация | название | сумма |
Таллиннский технический университет | инвестиционное пособие | 1 200 000 |
Эстонский олимпийский комитет | пособие на деятельность | 1 145 000 |
Эстонская теле-радиовещательная корпорация | Пособие общественно-правовому юридическому лицу | 315 000 |
Центр тревоги | Переход на общий номер 112 | 150 000 |
Город Тарту | Строительство пешеходных доржек | 100 000 |
Эстонская художественная академия | Инвестиционное пособие | 100 000 |
EELK Tallinna Jaani Kogudus | инвестиции | 90 000 |
Эстонский союз объединения пенсионеров | Расходы на содержание, пособие региональным отделениям | 70 000 |
НКО Эстонский антираковый союз | Превентивные меры, создание центров, проведение обучения и благотворительных мероприятий | 64 000 |
Департамент защиты прав потребителя | Развитие инфотехнологий, информирование жителей | 50 000 |
EELK Paide Püha Risti Kogudus | реновация церкви | 50 000 |
Департамент конкуренции | создание финансовых, экономических и технических анализов проектов | 50 000 |
Министерство культуры | Дополнительные отчисления целевым учреждениям | 40 000 |
Союз спасателей-добровольцев | Развитие организации | 40 000 |
Союз многодетных семей Эстонии | 40 000 | |
Eesti Külaliikumine Kodukant | 40 000 | |
SA Unitas | 35 000 |
Название | Сумма | Регион | |||||
Приобретение дополнительных приспособлений | 10 000 | Департамент защиты памятников старины | |||||
Установка паркового павильона Антса Лайкмаа | 15 000 | Хаапсалу | |||||
Работы по проектировке и реставрации Дома культуры Суур-Яани | 15 000 | волость Сууре-Яани | |||||
Работы по реставрации Церкви Владимирской богоматери в Валга | 20 000 | ||||||
Расширение детского сада Sindi | 40 000 | Синди | |||||
Приобретение кухонной утвари для детского сада Rukilille | 10 200 | Таллин | |||||
Реставрация окружения Ыйсмяэского пруда | 10 000 | Таллин | |||||
Развитие зоны отдыха на Коткапоя, 2б | 10 200 | Таллин | |||||
Инвестиции в Музыкальную школу коллегии образования Старого города | 10 000 | Таллин | |||||
Реставрация Локсаского культурного центра | 15 000 | Локса | |||||
Ремонт туалетов и посудомоечных детского сада Tuluke | 10 000 | Нарва | |||||
Ремонт здания Спасательного департамента волости Винни | 10 000 | Винни | |||||
Приобретение мебели в Гимназию Сууре-Яани | 15 000 | волость Сууре-Яани | |||||
приобретение мебели в Гимназию Абья | 10 000 | волость Абья | |||||
Ремонт зала и вентиляции спортивного центра Пылваской спортивной школы | 11 000 | Пылва | |||||
Реставрация помещения детской библиотеки Центральной библиотеки Кохтла-Ярве | 25 000 | Кохтла-Ярве | |||||
Реставрация зала боевых искусств Центра проведения досуга Хааберсти | 15 000 | Таллин | |||||
Модернизация и реставрация зала Молодежного центра Хааберсти | 14 800 | Таллин | |||||
Ремонт освещения Таллиннской гимназии Раннику | 15 000 | Таллин | |||||
Замена окон в культурном центре "Сальме" | 10 000 | Таллин | |||||
Эстонский олимпийский комитет | 42 000 |
Отдельно по Нарве
- Инвестиции в детский сад "Pääsuke" - 8000 евро
- Инвестиции в детский сад "Käoke" - 8000 евро
- Инвестиции в детский сад "Kaseke" - 8000 евро
- Ремонт туалетов и посудомоечных детского сада "Potsataja" - 9000 евро
- Ремонт туалетов и посудомоечных детского сада "Muinasjutt" - 6000 евро
- Ремонт туалетов и посудомоечных детского сада "Tuluke" - 10 000 евро
""
"Очевидец" (Pealtnägija)
Другие номера еженедельника:
"о`Город" специальный выпуск №39: Операция "Российские граждане"
"о`Город" №48: Спасение наших душ – дело рук человеческих.
"о`Город" №47: Партия проколотых презервативов
"о`Город" специальный выпуск №38: Прокуроры бунтуют против разнарядки по освобождению заключенных
"о`Город" №46: Меняются лица - устав неизменен
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Комментариев нет:
Отправить комментарий