Россия усиливает контроль над потоком пассажиров на своей территории, но в Европе этого пока, похоже, не заметили. "Не знаем", "не слышали", "не располагаем информацией" - так опрошенные Deutsche Welle структуры в Германии и в Европейском Союзе отреагировали на создание в России новых баз данных пассажиров. "У нас нет информации о том, будет ли Россия с июля 2013 года запрашивать данные о пассажирах немецких авиалиний. И если да, то какие", - заявили в пресс-службе Федерального министерства внутренних дел в Берлине. Не знают о нововведении и в пресс-службе крупнейшей германской авиакомпании Lufthansa во Франкфурте-на-Майне.
Похожей была и реакция в Брюсселе. Запросы DW в пресс-службы комиссаров ЕС по вопросам юстиции и транспорта остались без ответа. В офисе Европейского уполномоченного по защите личных данных Петера Хустинкса сообщили, что не располагают информацией. В пресс-службе отметили, что, согласно законам ЕС, "систематическая передача данных третьим странам возможна только тогда, если получатель информации в третьей стране гарантирует адекватный уровень защиты данных".
"Прозрачные" пассажиры
Так называемые "Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах" (АЦБПДП), как ожидается, заработают в России с июля 2013 года, сообщила в конце сентября "Российская газета". Создание баз данных пассажиров в приказе Минтранса № 243 объясняется соображениями безопасности, доступ к информации получат ФСБ и МВД.
Нововведение касается почти всех: от пассажиров внутренних и международных авиарейсов, поездов дальнего следования до участников международных перевозок водным и автомобильным транспортом. Приобрести билеты на них теперь можно будет только по паспорту. Помимо персональных данных (имя и фамилия, дата и место рождения) в базы будет заноситься информация о бронировании, покупке или возврате билета, дате поездки, наименовании перевозчика, маршруте следования, а в некоторых случаях - количестве мест и весе багажа.
 |
| Контроль безопасности в аэропорту Амстердама |
Что позволено США…
Решив создать базу данных пассажиров, Россия пошла по пути США. После терактов 11 сентября 2001 года Соединенные Штаты ужесточили контроль над потоком пассажиров. Данные о тех, кто путешествует в США самолетом, напрямую попадают в компьютеры американских спецслужб.
В Европе это нововведение годами было предметом жарких споров, прежде чем в апреле 2012 года парламент ЕС проголосовал за соглашение с США по обмену данными об авиапассажирах (Passanger Name Record - PNR), а с 1 июня оно вступило в силу. Таким образом, спорная практика получила законодательную основу.
США получают от европейцев данные о пассажирах по 19 параметрам. Помимо паспортных данных, даты рейса и места пассажира в самолете, регистрируются и передаются спецслужбам номер кредитной карточки, а также особые пожелания в меню на борту, информация о бронировании гостиницы или автомобиля.
Больше всего европейских политиков в соглашении с США беспокоило то, что данные будут храниться там длительное время - до 15 лет. "Только представьте себе - и это на фоне того, что у себя в Европе спорим о том, можно ли хранить телекоммуникационные данные граждан полгода!" - возмущается Ян Филип Альбрехт (Jan Philipp Albrecht), депутат Европарламента от немецких "зеленых". Он и многие другие евродепутаты, особенно социал-демократы и либералы, критикуют и то, что в США данные о пассажирах будут систематически проверяться на предмет подозрительного поведения последних.
 |
| Ян Филип Альбрехт |
Альбрехт считает, что решение Москвы было предсказуемым. Еще весной Россию вместе с Китаем и Катаром называли в Европе среди стран, которые могут пойти по пути США и потребовать предоставления данных о пассажирах. "Проблема в том, что, пойдя на уступки США, (в ЕС - Ред.) не отдавали себе отчет, что этого захотят и другие государства, в которых, возможно, не такие высокие правовые стандарты, как в США", - считает депутат.
Альбрехт отметил, что, как и в случае с Соединенными Штатами, намерение России получать данные о пассажирах, должно быть законодательно закреплено в специальном соглашении с ЕС. Он прогнозирует, что в этом случае дискуссия в Европарламенте будет "еще более оживленной", чем это было в случае с Америкой. "Вопрос в том, как с этой информацией будут обходиться российские спецслужбы, и какое влияние она будет оказывать на свободу слова, свободу передвижения пассажиров", - отмечает депутат парламента ЕС. По его мнению, не следует упускать из виду и такой фактор как общие ценности. В этом аспекте ЕС "быстрее выйдет на общий уровень с США, чем с Россией", уверен Ян Филип Альбрехт.
Условие: высокие стандарты защиты информации
Если речь идет о данных европейских пассажиров, Россия должна начать переговоры с ЕС о защите информации, считает замглавы фракции консерваторов в парламенте ЕС, депутат от немецкого Христианско-социального союза Манфред Вебер (Manfred Weber). Как и коллега из партии "зеленых" Альбрехт, Вебер прогнозирует "значительно более трудную", чем в случае с США, дискуссию по "российскому вопросу" в Европарламенте.
По мнению Вебера, в центре переговоров Брюсселя с Москвой должен быть вопрос не только о закреплении стандартов защиты личных данных в тексте документа, но и о реальном их применении на практике. Депутат предложил, чтобы безопасность российской базы данных европейских пассажиров обеспечивали представители ЕС в Москве. "Я думаю, что в случае с Россией нужно требовать большего, чем с другими нашими партнерами", - считает политик. Вебер считает, что консерваторы, у которых большинство голосов в парламенте ЕС, лишь тогда согласятся на передачу данных о пассажирах России, "если будут оговорены высокие стандарты" защиты информации.
------------------------------------------------------------------------------------------------------
Комментариев нет:
Отправить комментарий