Седьмое совещание Арктического совета на уровне министров в мае этого года выглядело как светский раут, главными вопросами которого стало подписание нового соглашения о проведении поисково-спасательных работ и передача председательского кресла представителю Швеции.
Однако атмосфера в Нууке (Гренландия) оказалась весьма накаленной; здесь впервые на такого рода форуме присутствовали, с разрешения госсекретаря США Хиллари Клинтон, министр внутренних дел Кен Салазар (Ken Salazar ) и ряд других американских политиков высокого ранга.
Послание прозвучало громко и внятно. США ставят себя в центр спора о будущем Крайнего Севера в момент, когда вместе с вызванным глобальным потеплением облегчением добычи полезных ископаемых в этом регионе полным ходом разгорается «нефтяная и минеральная «золотая лихорадка»».
Соединенные Штаты остаются Соединенными Штатами, и их мягкая дипломатия подкрепляется символическим бряцанием оружием. За несколько недель до нынешнего форума две патрульные атомные подводные лодки были отправлены на 150 миль к северу от залива Прудхоу-бей (Аляска).
Выход на арену военно-морского флота США пришелся на тот момент, когда Россия, как поговаривают, расширила ракетные испытания в регионе, а ее сосед Норвегия переместила на Крайний Север свою основную военную базу.
Китай в этой ситуации начинает искать политические и коммерческие подходы к таким странам как Гренландия, где имеются богатые залежи редкоземельных минералов, необходимых для изготовления мобильных телефонов и другой высокотехнологичной продукции.
Конкуренция за коммерческие и иные возможности на арктическом континентальном шельфе осложняются отсутствием исчерпывающей договоренности по вопросу о том, кто чем владеет. Многие страны подают в Организацию Объединенных Наций заявки на право владения спорными территориями в рамках Конвенции ООН по международному морскому праву – конвенции, которую Америка до сих пор не подписала.
Канаду и другие государства весьма встревожило, когда Артур Чилингаров, российский ветеран-полярник, в 2007 году водрузил российский флаг на дне Северного Ледовитого океана в районе Северного полюса.
Чилингаров заявил журналистом, что его миссия заключалась в том, чтобы показать, что Арктика принадлежит России, и добавил, «мы должны доказать, что Северный полюс является продолжением российской материковой территории».
Арктика: доказательства найдены.
Канада, особенно чувствительная в вопросе о своих полярных границах, возразила против этого жеста России, расценив его как провокацию; однако Москва отмахнулась от ее недовольства.
Кремль стоял на том, что этот жест носил-де чисто театральный характер, и российский исследователь был нанят частными компаниями для погружения на батискафах. Однако в Кремле и не думали скрывать, что на другой год после этого Чилингаров, являющийся также членом российского парламента, получил вновь учрежденную государственную награду: звание Героя Российской Федерации.
Но, если даже оставить в стороне подобные жесты, страх перед началом новой холодной войны – если не просто «холодной лихорадки» - заставил такого маститого ученого, как Роб Хьюберт (Rob Huebert), профессора политических наук в университете Калгари, высказать в своей недавней статье, подготовленной для канадского Института Обороны и иностранных дел (Canadian Defence and Foreign Affairs Institute), предостережение о том, что «может начаться гонка вооружений».
По словам Хьюберта, он слышал, как российский президент Владимир Путин говорил о необходимости учреждения «зоны мира» в Арктике, но он наблюдает и совершенно противоположные действия.
«Вопреки публичным заявлениям о мире и сотрудничестве в Арктике, исходящие от арктических государств, стратегическая ценность этого региона растет. И по мере роста этой ценности каждое государство придает все большее значение собственным национальным интересам в регионе. Арктические государства могут говорить о сотрудничестве, но они готовятся к конфликту».
Тем временем адмирал Джеймс Ставридис (James Stavridis), главнокомандующий союзными войсками НАТО в Европе, в предисловии к недавно вышедшей в серии Whitehall статье опубликованной Королевским институтом стратегических исследований (United Services Institute for Defence and Security Studies) в Лондоне, утверждает: «До сих пор споры на Севере велись мирно, однако изменение климата может в ближайшие годы нарушить равновесие и привести к тому, что все будут наперебой стремиться получить возможность эксплуатировать ставшие более доступными природные ресурсы».
Военный адмирал США полагает, что военные активы, например, суда береговой охраны, должны играть важную роль в международном сотрудничестве в этой области – однако главным образом в качестве специальной помощи коммерческим и иным интересам.
«Каскадные интересы и широкие последствия, к которым приведет изменение климата, должны побудить сегодняшних мировых лидеров критически оценить ситуацию и объединить свои усилия, чтобы Арктика оставалась зоной сотрудничества, а не соскальзывала к превращению в зону конкуренции, или, хуже того, в зону конфликта», - добавил он.
Меж тем Хьюберт обращает внимание на то, что Норвегия – традиционно мирная страна, однако же член НАТО – не просто так только открыла новый ультравысокотехнологичный центр управления, расположенный в километровой толще горы в Рейтане на Крайнем Севере.
Свои крупномасштабные военные учения норвежцы тоже перенесли на Крайний Север. Недавно состоялись военные учения Cold Response («Холодный ответ»), через много лет после их начала в 2006 году; в них участвовало 10 тысяч войск НАТО и Норвегии, сообщил Хьюберт.
Однако ключевой заботой страны, похоже, являются ее отношения с Россией, ее могущественным и непредсказуемым соседом.
Грете Фаремо (Grete Faremo), норвежский министр обороны, в прошлом году отметила, что Москва возобновила военную активность в районах, прилежащих границам стран-членов НАТО.
«Вот почему так важно усилить сотрудничество с Россией во всех сферах, включая оборону. В то же время мы должны предусмотреть возможность возникновения ситуаций, в которых наши интересы могут столкнуться», заявила она.
Впрочем, оптимисты говорят, что эти опасения преувеличены, и указывают на позитивные сдвиги, среди которых не самое малое значение имеет тот факт, что Норвегия признала взаимно приемлемую линию границы с Россией по Баренцеву морю.
Международное партнерство России, Норвегии, Соединенных Штатов Америки и Великобритании спокойно и последовательно продолжает работать над вопросом утилизации выведенных из эксплуатации атомных подводных лодок и над разрешением других проблем с радиоактивными отходами на Кольском полуострове, в Архангельской области.
Однако Пол Беркман (Paul Berkman), директор программы по геополитике Северного ледовитого океана из Института полярных исследований Скотта, полагает, что от наплыва книг и материалов, описывающих потенциальные проблемы, нельзя отмахнуться как от пустой мелодрамы.
«Нужно задаться вопросом, откуда эти тревожные, паникерские заголовки - может быть, здесь мы столкнулись с отголосками холодной войны».
«Нет места самоуспокоенности, и пока напряжения низко, есть еще возможность открыто обратиться к рассмотрении. риска политической, экономической и культурной нестабильности, неизбежно сопровождающей изменение экологической ситуации в Северном Ледовитом океане».
Путин положительно отзывался о Крайнем Севере и отмахнулся от «пугающих» речей.
«Мы думаем, совершенно необходимо, чтобы Арктика осталась зоной мира и сотрудничества», - заявил он в прошлом году на Арктическом форуме в Москве. – Мы все знаем, что в Арктике трудно жить одному… Мы слышали футуристические предсказания о грядущей битве за Арктику … [но] большинство таких пугающих сценариев по Арктике не имеют под собой реальной почвы».
Летом 2008 года русские возобновили надводное патрулирование военно-морских кораблей в Арктике, а в прошлом году они направили в эти воды две атомные ракетные подводные лодки для испытаний находящегося на борту оружия.
Эти действия происходят в тот момент, когда Москва все активнее начинает выступать со все большими территориальными притязаниями на Крайнем Севере.
Хьюберт говорит: «Ясно … что русские приступили к намного более агрессивному использованию военной силы в регионе, предпринимая различные действия – ракетные испытания в районе полюса, внезапное и значительное возобновление патрулирования побережья бомбардировщиками дальнего радиуса действия и походы надводных судов в спорные зоны».
Притязания на дно Северного Ледовитого океана в действительности вращаются вокруг суверенитета хребта Ломоносова, подводной горной цепи, протянувшейся от Гренландии до России.
Именно там Чилингаров опускался на дно и именно вокруг этого района сосредоточен спор России в рамках Конвенции по международному морскому праву.
Министр иностранных дел Канады, Лоренс Кэннон (Lawrence Cannon) тем временем выражает уверенность в том, что его страна оставит за собой эту территорию «Мы будем осуществлять право суверенитета в Арктике», - заявил он своему российскому коллеге на переговорах в Москве.
Эскимосские лидеры уже обеспокоены тем, что разговоры об индустриализации и о минеральных богатствах в Арктике усиливают напряжение.
Аккалук Линге (Aqqaluk Lynge), председатель форума коренных жителей, Эскимосского Приполярного совета, сказал, что «нервничает» из-за нынешнего развития событий.
«Идет наращивание военное мощи и усиление громкой дипломатии – и если бы только со стороны Канады. Мы не хотим возвращения холодной войны».
inosmi, guardian.co.uk
Ещё:Россия создаст две бригады для охраны Арктики
Возможная глобальная геофизическая катастрофа и военно-политическая обстановка в мире (I)
Возможная глобальная геофизическая катастрофа и военно-политическая обстановка в мире (II)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
Комментариев нет:
Отправить комментарий